廣東省安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法
2017年4月13日,《廣東省安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。2017年5月27日,省長(zhǎng)馬興瑞同志正式簽發(fā)《辦法》,以省政府238號(hào)令正式發(fā)布,《辦法》將于2017年8月1日起施行。
《辦法》共設(shè)5章、42條,包括總則、建設(shè)規(guī)范、應(yīng)用管理、法律責(zé)任、附則。《辦法》的主要亮點(diǎn):一是擴(kuò)大了技防系統(tǒng)的強(qiáng)制安裝范圍,重點(diǎn)公共區(qū)域和十類技防重點(diǎn)單位基本包含了需要防范的反恐怖襲擊和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位;二是調(diào)整了對(duì)技防產(chǎn)品的監(jiān)管模式,僅對(duì)公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位技防系統(tǒng)建設(shè)中的技防產(chǎn)品選型原則和要求作出規(guī)定;三是簡(jiǎn)化了行政審批程序,更多的對(duì)技防系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范、信息使用規(guī)定、相關(guān)單位和個(gè)人的職責(zé)和義務(wù)、相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查等作出規(guī)定,側(cè)重于事中事后的監(jiān)管;四是下放了技防工程的審批權(quán)限,公共區(qū)域技防工程的審批實(shí)行下管一級(jí)原則,技防重點(diǎn)單位技防工程的審批實(shí)行屬地管理原則;五是突出了安全、合法使用技防系統(tǒng)信息,在規(guī)定了查詢、使用技防系統(tǒng)信息權(quán)限和程序的基礎(chǔ)上,設(shè)定了公民在緊急情況下查看技防系統(tǒng)采獲信息的條款,充分體現(xiàn)了技防系統(tǒng)建設(shè)為群眾服務(wù)的宗旨。
廣東省安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范安全技術(shù)防范管理,維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》和《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)安全技術(shù)防范(以下簡(jiǎn)稱技防)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、應(yīng)用及其監(jiān)督管理。
本辦法所稱技防,是指運(yùn)用技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)等技術(shù)手段,預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪,維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全的活動(dòng)。
涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密的技防系統(tǒng)的建設(shè)和管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 重點(diǎn)公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng),并保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)并督促有關(guān)部門做好技防工作。技防系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。
第五條 公安機(jī)關(guān)是技防工作的主管部門,負(fù)責(zé)轄區(qū)技防工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革、教育、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好技防工作。
具有公共服務(wù)管理職能的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督下,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好技防工作。
第六條 技防行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)自律,引導(dǎo)技防行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門做好技防法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,以及技防從業(yè)人員的培訓(xùn)等工作。
第二章 建設(shè)規(guī)范
第七條 城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的主要出入口、主要道路、治安復(fù)雜路段和路口等重點(diǎn)公共區(qū)域,應(yīng)當(dāng)安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防系統(tǒng)。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)公共區(qū)域技防系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)費(fèi)保障,并推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)和信息資源共享。信息資源由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和綜合應(yīng)用。
公共區(qū)域安裝具有視頻采集功能的技防系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的明顯標(biāo)識(shí)。
政府在公共區(qū)域所建技防系統(tǒng)屬于公共設(shè)施,公安機(jī)關(guān)和財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市政管理等有關(guān)部門及電力、網(wǎng)絡(luò)、管廊管道等運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)共同配合,做好工程建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)管理保障。
第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自在公共區(qū)域安裝、使用技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng),不得妨礙公共區(qū)域技防系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
第九條 下列單位、場(chǎng)所和部位應(yīng)當(dāng)安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng):
?。ㄒ唬┪淦?、彈藥、民用爆炸物品,易燃、易爆、劇毒、放射性物品,易制毒化學(xué)品和可作為化學(xué)武器及其前體、主要原料的化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,以及實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的場(chǎng)所;
(二)黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位,博物館、紀(jì)念館、檔案館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、檔案資料和貴重物品的場(chǎng)所;
?。ㄈ儆趪?guó)家秘密的文件、試卷、信息等資料的印制、存儲(chǔ)場(chǎng)所;
?。ㄋ模┙饚?kù),貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場(chǎng)所,票據(jù)、貨幣押運(yùn)車輛,金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場(chǎng)所,典當(dāng)行、拍賣行和金銀珠寶、玉石等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;
?。ㄎ澹V播電視、報(bào)刊、電信、郵政和供水、供氣、供電、油庫(kù)、加油站、加氣站等服務(wù)提供單位,以及大型能源動(dòng)力設(shè)施;
?。C(jī)場(chǎng)、港口、口岸、車站、渡口、碼頭、停車場(chǎng)等場(chǎng)所,客運(yùn)車輛、客輪等公共交通工具,以及高速公路、城市快速干線、城市道路、軌道交通、橋梁、隧道、人行過(guò)街通道等公共交通設(shè)施,以及江河堤防、水庫(kù)、人工湖、防洪排澇區(qū)域等水利設(shè)施;
?。ㄆ撸┙逃歪t(yī)療機(jī)構(gòu),歌舞、游藝、演藝、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、棋牌等公共娛樂(lè)和休閑服務(wù)場(chǎng)所,商貿(mào)中心、商業(yè)街、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、圖書館、文化館、體育場(chǎng)館、公園、旅游景區(qū)、會(huì)議會(huì)展中心等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所;
?。ò耍┲匾镔Y倉(cāng)庫(kù),機(jī)動(dòng)車維修、廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn),舊貨交易市場(chǎng),物流寄遞存儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所;
?。ň牛┕卜?wù)場(chǎng)所、司法和公安監(jiān)管場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu),旅館、出租屋和住宅小區(qū)的公共部位;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)技防系統(tǒng)的其他單位、場(chǎng)所和部位。
前款所列單位和場(chǎng)所、部位的運(yùn)營(yíng)或者管理單位,納入技防重點(diǎn)單位管理。技防重點(diǎn)單位范圍的調(diào)整,由省人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和實(shí)際管理需要向社會(huì)公布。
技防重點(diǎn)單位技防系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理和使用,由所有權(quán)人和使用權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)人約定責(zé)任主體;沒(méi)有約定的,由所有權(quán)人負(fù)責(zé);所有權(quán)屬于國(guó)家的,由依法取得使用權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)權(quán)人負(fù)責(zé)。有關(guān)部門或者監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督指導(dǎo)職能。
第十條 任何單位和個(gè)人不得使用技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)危害國(guó)家安全、公共安全或者侵犯公民、法人及其他組織的合法權(quán)益,所裝技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)僅限于滿足自身安全防范需要,不得擅自擴(kuò)大覆蓋范圍。
禁止在旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場(chǎng)所和部位安裝具有視(音)頻采集功能的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)。
第十一條 在公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位新建、改建、擴(kuò)建建筑工程,應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)的建設(shè)納入建筑工程規(guī)劃。技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留與當(dāng)?shù)貓?bào)警接收中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口,并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)共享。
第十二條 技防系統(tǒng)建設(shè)工程的立項(xiàng)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、竣工、初驗(yàn)、檢測(cè)、驗(yàn)收等程序和要求,以及技防系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及本省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
第十三條 公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位安裝的技防系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采用成熟穩(wěn)定、安全可控的技防產(chǎn)品,主要設(shè)備和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量證明。
第十四條 公安機(jī)關(guān)對(duì)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修單位實(shí)行資格等級(jí)管理?!稄V東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證》(以下簡(jiǎn)稱《資格證》)分為四個(gè)等級(jí),一、二級(jí)《資格證》由申請(qǐng)單位注冊(cè)登記地地級(jí)以上市人民政府公安機(jī)關(guān)初審,省人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā);三、四級(jí)《資格證》由注冊(cè)登記地地級(jí)以上市人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)。各級(jí)《資格證》的具體業(yè)務(wù)范圍由省人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定并向社會(huì)公布。
技防從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照所持《資格證》等級(jí)承接技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù),不得越級(jí)承接業(yè)務(wù)。未取得《資格證》的,不得承接技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)。
第十五條 《資格證》申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備符合規(guī)定的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修技術(shù)力量和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。申請(qǐng)單位初次申領(lǐng)只能辦理四級(jí)《資格證》,領(lǐng)取《資格證》1年以上且達(dá)到高一級(jí)資格條件的,可以逐級(jí)申請(qǐng)晉級(jí)。
《資格證》有效期為2年。需換證的,持證單位應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)提交換證申請(qǐng);因故不能按期申請(qǐng)換證的,應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)提交延期換證申請(qǐng),但批準(zhǔn)延期時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)90日;逾期提交換證申請(qǐng)或者延期申請(qǐng)的,不予受理。
第十六條 省外技防從業(yè)單位進(jìn)入本省投標(biāo)、承接技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)持在所在地取得的資格證書向省人民政府公安機(jī)關(guān)備案,并領(lǐng)取《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格備案證》(以下簡(jiǎn)稱《資格備案證》)?!顿Y格備案證》有效期為1年。未經(jīng)備案的,不得在本省行政區(qū)域內(nèi)承接技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)。
第十七條 公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)(包括依附現(xiàn)有建筑物及管線組成的有線、無(wú)線技防系統(tǒng))設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。其中,公共區(qū)域的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案,由建設(shè)單位的上一級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn);技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案,按照屬地管理原則,由所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
技防系統(tǒng)建設(shè)工程正式施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案連同招投標(biāo)文件、合同、設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量證明(包括工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性安全認(rèn)證證書、自愿性安全認(rèn)證證書、檢驗(yàn)報(bào)告等)、施工圖紙5類文檔報(bào)公安機(jī)關(guān)審核。對(duì)申報(bào)材料齊全的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審核;對(duì)申報(bào)材料不全的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。
第十八條 公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家或者省認(rèn)證認(rèn)可、具備技防系統(tǒng)檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
第十九條 公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原核準(zhǔn)該技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收,經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
第二十條 公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位技防系統(tǒng)采獲信息的有效存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日。防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)技防系統(tǒng)采獲信息的有效存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于90日。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 應(yīng)用管理
第二十一條 公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位技防系統(tǒng)的建設(shè)或者使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┙⒔∪\(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制,保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定正常運(yùn)行;
?。ǘ┩咨票9芗挤老到y(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)資料,建立值班監(jiān)看、臺(tái)帳、保密等制度,加強(qiáng)對(duì)技防系統(tǒng)監(jiān)看和管理人員的保密教育及監(jiān)督管理;
?。ㄈ?duì)查看、復(fù)制技防系統(tǒng)采獲信息的人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途以及去向等情況進(jìn)行登記,保障信息安全;
?。ㄋ模┙?yīng)急處置預(yù)案,妥當(dāng)處置技防系統(tǒng)報(bào)警信息,發(fā)現(xiàn)可能危害國(guó)家安全、公共安全或者涉嫌違法犯罪行為的,及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十二條 技防從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)設(shè)計(jì)、施工、維修應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并保證質(zhì)量,履行服務(wù)承諾;
?。ǘ┙⒔∪ㄔO(shè)資料安全保密、存檔備查制度;
(三)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保密教育;
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十三條 對(duì)公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位安裝的技防系統(tǒng),任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
?。ㄒ唬┍I竊、毀壞技防系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施;
?。ǘ┢茐?、改變技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序,或者刪改、隱匿、毀棄、破壞原始記錄;
?。ㄈ┥米愿淖兗挤老到y(tǒng)的位置、用途和使用范圍;
?。ㄋ模┬孤都挤老到y(tǒng)的基礎(chǔ)信息;
?。ㄎ澹┥米允褂眉挤老到y(tǒng)的記錄資料;
?。┯绊懠挤老到y(tǒng)運(yùn)行和使用的其他行為。
第二十四條 技防系統(tǒng)采獲信息受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
?。ㄒ唬┓欠ㄙI賣或者違法使用、傳播采獲的信息;
?。ǘ├貌色@信息泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;
?。ㄈ┥米蕴峁?fù)制、翻拍或者刪改、隱匿、毀棄采獲信息;
?。ㄋ模┚芙^、阻撓有關(guān)行政管理部門依法使用技防系統(tǒng)采獲信息;
?。ㄎ澹┻`法使用技防系統(tǒng)采獲信息的其他行為。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)治安管理和反恐怖主義工作需要,指定相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)技防重點(diǎn)單位以及其他單位和個(gè)人建設(shè)的技防系統(tǒng),按照合法、安全、規(guī)范的要求進(jìn)行資源整合,并推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)共享。
根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)治安秩序的需要,公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以無(wú)償接入相關(guān)單位的技防系統(tǒng),或者直接使用其信息資源。
公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定接入相關(guān)單位的技防系統(tǒng)或者直接使用其信息資源,不得向相關(guān)單位收取費(fèi)用。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要,可以查閱技防系統(tǒng)的相關(guān)信息;需要復(fù)制、調(diào)取相關(guān)信息的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)技防系統(tǒng)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí),具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以查閱、復(fù)制、調(diào)取技防系統(tǒng)的相關(guān)信息。
其他行政管理部門因執(zhí)法工作需要查閱、復(fù)制、調(diào)取技防系統(tǒng)相關(guān)信息的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)技防系統(tǒng)所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
公民因人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益受到重大損失,情況緊急的,經(jīng)技防系統(tǒng)使用單位同意后,可以查看技防系統(tǒng)關(guān)聯(lián)部分信息,但不得翻拍、復(fù)制和調(diào)取,技防系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸榭慈藛T身份信息、查看信息起止時(shí)段以及查看事由。確因法定事由需要復(fù)制公共區(qū)域技防系統(tǒng)采獲信息的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)該技防系統(tǒng)的人民政府所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
查看、查閱、復(fù)制、調(diào)取技防系統(tǒng)相關(guān)信息的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法履行保密管理責(zé)任。
第二十七條 有關(guān)行政管理部門根據(jù)本辦法第二十六條規(guī)定查閱、復(fù)制、調(diào)取技防系統(tǒng)相關(guān)信息時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)工作人員不少于2人;
?。ǘ┏鍪竟ぷ髯C件;
(三)出示公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者所在單位出具的證明文件;
?。ㄋ模┞男械怯浭掷m(xù);
(五)遵守技防系統(tǒng)相關(guān)信息的使用、保密制度。
第二十八條 對(duì)利用技防系統(tǒng)采獲信息發(fā)現(xiàn)或者制止違法犯罪活動(dòng),以及為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)查處違法犯罪活動(dòng)提供重要線索或者證據(jù)的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則,加強(qiáng)技防工作的宣傳教育和監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)技防隱患并督促相關(guān)單位限期整改。監(jiān)督檢查主要包括下列事項(xiàng):
(一)重點(diǎn)公共區(qū)域和技防重點(diǎn)單位安裝技防系統(tǒng)的情況;
?。ǘ┮寻惭b技防系統(tǒng)的方案審核、檢驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等情況;
?。ㄈ┘挤老到y(tǒng)建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的情況;
?。ㄋ模┘挤老到y(tǒng)的運(yùn)行和采獲信息的保存情況;
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)或者使用單位落實(shí)技防管理相關(guān)制度的情況;
?。┮婪ㄐ枰O(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。
公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法公開(kāi)、受理投訴舉報(bào)等制度,規(guī)范技防管理行為。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將違法行為人的違法信息記錄在案,按照規(guī)定納入公共信用信息管理系統(tǒng),通過(guò)公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)網(wǎng)站、新聞媒體等予以公開(kāi)。
第四章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款,對(duì)單位處5000元以上30000元以下罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以并處200元以上500元以下罰款;違反治安管理的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
?。ㄒ唬┻`反本辦法第八條規(guī)定,擅自在公共區(qū)域安裝、使用技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng),或者妨礙公共區(qū)域技防系統(tǒng)正常運(yùn)行的;
?。ǘ┻`反本辦法第十條規(guī)定,使用技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)危害國(guó)家安全、公共安全或者侵犯公民、法人及其他組織的合法權(quán)益,或者在涉及公民隱私的場(chǎng)所和部位安裝具有視(音)頻采集功能的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的。
第三十三條 違反本辦法第九條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)安裝而不安裝技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的,由所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)給予警告,并責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處5000元以上30000元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處20000元以上100000元以下罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上10000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處2000元以上10000元以下罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以并處200元以上500元以下罰款:
(一)違反本辦法第十一條規(guī)定,技防系統(tǒng)未預(yù)留與當(dāng)?shù)貓?bào)警接收中心和應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口,并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)共享的;
?。ǘ┻`反本辦法第十二條規(guī)定,技防系統(tǒng)建設(shè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的;
?。ㄈ┻`反本辦法第十三條規(guī)定,技防系統(tǒng)主要設(shè)備和產(chǎn)品無(wú)相關(guān)質(zhì)量證明的;
(四)違反本辦法第二十條規(guī)定,技防系統(tǒng)采獲信息存儲(chǔ)時(shí)間不滿足相關(guān)要求的;
(五)違反本辦法第二十一條規(guī)定,技防系統(tǒng)的建設(shè)或者使用單位未按照規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的;
?。┻`反本辦法第二十二條規(guī)定,技防從業(yè)單位未按照規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)的。
第三十五條 違反本辦法第十四條、第十六條規(guī)定,未取得《資格證》、《資格備案證》或者越級(jí)承接技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處10000元以上30000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十七條、第十九條規(guī)定,技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案未通過(guò)審核而施工,或者技防系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收合格而投入使用的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對(duì)建設(shè)單位處10000元以上30000元以下罰款。
第三十七條 有本辦法第二十三條所列違法行為之一的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)單位處10000元以上30000元以下罰款,對(duì)個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款;造成損害后果的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反治安管理的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十八條 有本辦法第二十四條所列違法行為之一的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)單位處10000元以上30000元以下罰款,對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款;造成損害后果的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反治安管理的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十九條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員在技防工作中有下列情形之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損害后果的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
?。ㄒ唬┪醋袷丶挤老到y(tǒng)信息查詢規(guī)定的;
?。ǘ├寐殭?quán)指定技防產(chǎn)品品牌、從業(yè)單位的;
?。ㄈ├寐殑?wù)之便,泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;
?。ㄋ模┪匆婪男斜O(jiān)督檢查職責(zé),并造成嚴(yán)重后果的;
(五)接到技防系統(tǒng)使用單位的警情報(bào)告后,未及時(shí)依法處置,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的;
?。E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他情形。
公安機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可的,依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附 則
第四十條 本辦法所稱技防產(chǎn)品,是指具有防入侵、防搶劫、防盜竊、防破壞、防爆炸等功能的器材或者設(shè)備。
本辦法所稱技防系統(tǒng),是指綜合運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段、技防產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品集成的安全防范系統(tǒng),包含入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、道路卡口、出入口控制、電子巡查、停車庫(kù)(場(chǎng))管理、防爆安全檢查、人體生物學(xué)特征采集識(shí)別、視頻圖像智能分析等系統(tǒng),以及以這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)集成的系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)。
本辦法所稱技防系統(tǒng)采獲信息,是指通過(guò)技防系統(tǒng)采集和處理的數(shù)據(jù)和信息。
第四十一條 本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十九條關(guān)于《資格證》、《資格備案證》、設(shè)計(jì)方案審核、竣工驗(yàn)收的辦理?xiàng)l件和程序,第十八條關(guān)于技防系統(tǒng)的檢測(cè)規(guī)范,由省人民政府公安機(jī)關(guān)另行規(guī)定。
第四十二條 本辦法自2017年8月1日起施行。